行政處罰法

2021年1月22日下午，十三屆全國人大常委會第二十五次會議表決通過新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》，將于2021年7月15日起施行。

那么，《行政處罰法》修訂后考點有哪些重要變化呢？

考點一：明確行政處罰的定義

行政處罰是指行政機(jī)關(guān)依法對違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織，以減損權(quán)益或者增加義務(wù)的方式予以懲戒的行為。

新《行政處罰法》中增加了行政處罰的定義，為執(zhí)法機(jī)關(guān)提供了法律依據(jù)。首先，明確了行政處罰的對象是違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織，這要和刑事處罰、治安處罰等作出區(qū)分。其次，明確了行政處罰的方式，即“減損權(quán)益”或者“增加義務(wù)”。比如“責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)”屬于行為罰，是減損權(quán)益的處罰，“罰款”屬于財產(chǎn)罰，是增加義務(wù)的處罰。

考點二：豐富行政處罰的種類

行政處罰的種類在考試中屬于高頻考點，需要大家重點注意?。?！

通過新舊對比的表格，我們可以看出，行政處罰有了更多更詳細(xì)的種類，新增了通報批評、降低資質(zhì)等級、限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)。

考點三：擴(kuò)充行政處罰的適用情形

（一）不予處罰的情形

○ 不滿十四周歲的未成年人有違法行為的，不予行政處罰，責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教。

○ 精神病人、智力殘疾人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時有違法行為的，不予行政處罰，但應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療。

○ 違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的。

○ 當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的，不予行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

○ 違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延長至五年。法律另有規(guī)定的除外。

（二）應(yīng)當(dāng)從輕或減輕處罰的情形

○ 已滿十四周歲不滿十八周歲的未成年人有違法行為的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰。

○ 主動消除或者減輕違法行為危害后果的。

○ 受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的。

○ 主動供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為的。

○ 配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的。

○ 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。

（三）可以不予處罰的情形

初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。

（四）可以從輕或減輕處罰的情形

尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人、智力殘疾人有違法行為的，可以從輕或者減輕行政處罰。

“無主觀過錯不處罰”、“首次違法可以不罰”“ 涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，追究時效延長至五年”等將會成為2021年行政處罰部分的重要考點，請大家務(wù)必知曉。

刷題鞏固

根據(jù)新修訂的《行政處罰法》，下列不屬于行政處罰種類的是（    ）

A.通報批評

B.沒收財產(chǎn)

C.降低資質(zhì)等級

D.限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動

【解析】B。本題考查行政處罰法知識并選錯誤項。根據(jù)新修訂的《行政處罰法》第九條，行政處罰的種類：（一）警告、通報批評；（二）罰款、沒收違法所得、沒收非法財物；（三）暫扣許可證件、降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件；（四）限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)；（五）行政拘留；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

根據(jù)《刑法》第三十四條，【附加刑種類】附加刑的種類如下：（一）罰金；（二）剝奪政治權(quán)利；（三）沒收財產(chǎn)。附加刑也可以獨立適用。故“沒收財產(chǎn)”屬于附加刑，不屬于行政處罰。B項錯誤。因此，選擇B選項。

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