公共基礎知識：行政征收與行政征用

行政征收

行政征收是指行政主體憑借國家行政權，根據(jù)國家和社會公共利益的需要，依法強制地、無償?shù)厝〉眯姓鄬θ私疱X或其他財產(chǎn)的行為。其最終的法律效果是財產(chǎn)所有權的轉移。

行政征收的特征包括處分性、法定性、強制性、非對價性。

行政征用

行政征用是指行政機關為了公共利益和公共目的，依法強制獲得公民、法人財產(chǎn)的使用權或所有權或勞務，并給予其合理補償?shù)囊环N行政法律制度。

行政征用的特征包括應急性、強制性、補償性、非處分性和限制性、法定性。

行政征用與行政征收的區(qū)別

1.行政征用與行政征收法律關系的直接基礎不同：

(1)行政征收多是基于法律、法規(guī)事先確定的繳納義務而生;而行政征用則多是為公共利益的臨時需要而向國家有償提供自己的財產(chǎn)和勞務，并非基于先定的財產(chǎn)繳納義務。

(2)行政征收多是繳納義務人以上繳的費用為代價而換取資源資金等的使用權和相關利益;行政征用則不存在相對人以提供財務或勞務而獲取相應利益的問題。

2.在最終法律效果上，行政征收表現(xiàn)為財產(chǎn)所有權的轉移，專歸國家;而行政征用則可能是財產(chǎn)使用權的暫時讓渡也可能是在使用權效用發(fā)生過程中實現(xiàn)財產(chǎn)所有權的轉移。

3、從行為的標的看，行政征收的標的一般限于財產(chǎn);而行政征用的標的除財產(chǎn)之外還可能包括勞務。

4、在補償方面，憲法是否表達了征收和征用都必須給予補償?shù)囊馑忌写嬖跔幾h。但傳統(tǒng)理解上的征收是國家強制無償取得相對人的財產(chǎn)，不存在補償?shù)膯栴}(但是如果行政相對人獲得多于一般的行政相對人的公益服務，則應支付一定費用)，而征用則是必須予以補償?shù)摹?

刷題鞏固

1、關于行政征收與征用的區(qū)別，錯誤的是( )

A.兩者都具有強制性

B.前者的范圍僅限于相對人的財產(chǎn);而后者的范圍限于相對人的財產(chǎn)或勞務

C.前者是將相對人的財產(chǎn)所有權轉移給國家;而后者則是對相對人財產(chǎn)的暫時性使用

D.兩者都具有補償性

【解析】D。相同點：都具有強制性，都是單方行政行為。

法律后果：行政征收，財產(chǎn)所有權從相對人轉向國家。行政征用，行政主體暫時取得了被征用方財產(chǎn)的使用權，不發(fā)生財產(chǎn)所有權的轉移。

行為標的：行政征收，一般限于財產(chǎn)。行政征用，除財產(chǎn)外，可能還包括勞務。

能否取得補償：行政征收，一般無償。 行政征用，一般有償。

D項錯誤，行政征收是無償?shù)?，行政征用是有償?shù)摹?

故正確答案為D。

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